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火狐体育官方网站-登录入口纪检监察机关监督执纪工作实施细则

第一章 总则

第一条为加强和规范学校纪检监察机关监督执纪工作,提高纪检监察机关依规依纪开展监督执纪工作的质量和效率,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和有关法律法规,结合学校监督执纪工作实际,制定本细则。

第二条 监督执纪工作按照干部管理权限实行分级负责制。学校纪委负责监督检查和审查学校党委管理的党员、干部及学校基层党组织涉嫌违规违纪问题。各基层纪委依照规定加强对基层党委履行职责、行使权力情况的监督。

第三条 监督执纪工作应当坚持和加强党的全面领导,严守政治纪律和政治规矩,坚持纪律检查工作双重领导体制,坚持实事求是,以党章党规党纪和国家法律法规为准绳,坚持信任不能代替监督,严格工作程序,有效管控风险,强化对监督执纪各环节的监督制约。

第四条监督执纪工作应当把纪律挺在前面,精准有效运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态。把思想政治工作贯穿监督执纪全过程,严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重教育转化,促使党员干部自觉防止和纠正违规违纪行为,惩治极少数,教育大多数,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

第二章 监督检查

第五条党委在党内监督中履行主体责任,纪检监察机关履行监督责任,重点检查遵守、执行党规党纪和法律法规,坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署,坚持主动作为、真抓实干,落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人规定以及中央八项规定精神,依法履职、秉公用权、廉洁从政等情况。

第六条 纪检监察机关与学校党委建立会商工作机制,综合分析研判学校政治生态,提出加强和改进的意见及工作措施,抓好组织实施和督促检查。

第七条纪检监察机关应当在日常监督上下功夫,坚持抓早抓小、防微杜渐,了解党员、干部的思想、工作、作风、生活情况,发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和实效性。

第八条纪检监察机关应当畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道,及时受理检举控告,发挥党员和群众的监督作用。

第九条纪检监察机关应当按照实事求是、全面客观、统一规范、安全保密的原则,建立健全党员领导干部廉政档案。廉政档案应当动态更新。

第十条纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作,对反映问题线索认真核查,综合用好巡视、审计等其他监督成果,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

第十一条 纪检监察机关对监督中发现的突出问题,应当向有关单位提出纪律检查建议或者监察建议,通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式,督查督办,推动整改。

第三章   

第十二条 纪检监察机关按照干部管理权限受理反映学校党委管理的党组织、党员、干部及监察对象涉嫌违纪、违法、职务犯罪等问题的信访举报,召开问题线索排查会,提出拟办意见。

第四章  线索处置

第十三条 纪检监察机关应当对问题线索实行集中管理、分类处置。

第十四条 案管审理室对问题线索应当逐件编号登记、建立管理台账。

第十五条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及问题情况,综合分析,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式,研究决定受理问题线索的处置意见。

线索处置不得拖延和积压,处置意见在收到问题线索之日起1个月内提出,按程序履行审批手续。

第十六条 案管审理室应当动态更新、定期汇总,提出分办意见,按程序报纪委书记审批后,及时办理。

第十七条 纪检监察机关根据工作需要,对重要举报事项和反映问题集中的领域深入研究,进行分析研判。

第十八条 问题线索处置完毕后,应当及时将载明领导批示、处置过程和处置结果的相关材料立卷归档。问题线索涉及处级干部的,应按处级干部廉政档案管理有关规定,存入其廉政档案。

第五章 谈话函询

第十九条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索,应当填写《谈话函询呈批表》,拟订谈话函询工作方案,按程序报纪委书记审批。对基层党组织、机关部门主要负责人谈话函询的,报学校党委书记审批。

第二十条 对学校党委管理的正处级干部谈话,原则上应当由纪委书记进行;对学校党委管理的副处级干部谈话,原则上应当由纪委副书或者纪委办公室负责人进行;对其他人员谈话,由纪检监察室负责人或者委托被谈话人所在基层党组织主要负责人进行。

谈话应当在具备安全保障条件的场所进行。谈话过程应当制作谈话笔录,谈话后可视情况由被谈话人就谈话所涉及的问题写出书面说明。谈话笔录、书面说明每页应当由被谈话人签名、捺指印。

第二十一条 采取函询方式处置问题线索的,应当按程序报批。函询通知书应当以纪委办公室名义发函给被反映人,并抄送其所在基层党组织主要负责人。

被函询人应当在收到函询通知书后15个工作日内写出说明材料,说明材料应由其所在基层党组织主要负责人背书或签署意见后回复校纪委。

被函询人为基层党组织主要负责人的,或者被函询人所作说明涉及基层党组织主要负责人的,应直接回复校纪委。

第二十二条谈话函询工作应在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见,按程序报批。根据不同情形作出相应处理:

(一)反映不实,或者没有证据证明存在问题的,予以采信了结,并向被函询人反馈。

(二)问题轻微,不需要追究纪律责任的,采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。

(三)反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明存在明显问题的,应当再次谈话函询或者进行初步核实。

被谈话函询人为处级干部的,谈话函询材料应存入其廉政档案。

第二十三条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询事项进行说明。被谈话函询人所在基层党组织应将有关落实情况及时反馈纪检监察部门。

第六章 初步核实

第二十四条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索,应当成立核查组,制定初核工作方案,履行审批手续。被核查人为各基层党组织、各单位主要负责人的,应当报党委书记审批,其他人员报纪委书记审批。

第二十五条 核查组经批准可采取必要措施收集证据,与相关人员谈话了解情况,要求相关组织作出说明,调取个人有关事项报告,查阅复制文件、账目、档案等资料,查核资产情况和有关信息,进行鉴定勘验。对有关人员主动上交的财物,核查组可采取暂扣措施。

第二十六条 初步核实工作结束后,核查组应当撰写初步核实情况报告,列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、处理建议,由核查组全体人员签名备查。

第二十七条 核查组应当综合分析初核情况,按照拟立案审查调查、予以了结、谈话提醒、暂存待查、诫勉,或者移送有关党组织和单位处理等方式提出处置建议。对诫勉建议,应事先征求案管审理室意见。

第二十八条 初步核实情况报告报纪委书记审批,对学校党委管理的正处级领导干部初步核实情况报告报党委书记审批。

第二十九条 承办部门根据审批后处置意见,按照以下要求落实:

(一)对立案审查调查的,按立案有关规定办理。

(二)对被核查人提醒谈话、警示谈话、批评教育、责令检查、诫勉谈话的,参照本规定谈话函询中有关程序和要求办理。对诫勉的,承办部门应当制作诫勉决定书,并在诫勉决定作出后10个工作日内通知被诫勉人所在党委(党总支),抄送校组织部、被诫勉人所在基层纪委。

(三)对了结的,及时予以结案。

(四)对暂存待查的,应当说明理由,做好案件材料的保管保密工作。

(五)对移交有关党组织和单位处理的,以纪委办公室名义用密件形式发函交给有关党组织和单位,并要求其按时反馈处理情况。

第七章  审查调查

第三十条 纪检监察机关经初步核实,对学校党委管理的党员、干部及监察对象涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪,需要追究纪律或者法律责任的,应当立案审查调查。凡报请批准立案的,应当已经掌握部分违纪或职务违法、职务犯罪事实和证据,具备进行审查调查的条件。

第三十一条 对符合立案条件的,纪检监察室填写《立案审查调查呈批表》,报纪委书记审批后,报党委书记批准,予以立案审查。

经批准立案审查调查的,应当制定《立案决定书》,向被审查调查人宣布,并及时向被审查调查人所在基层党组织主要负责人通报。

第三十二条 经批准立案审查调查的,成立审查调查组,制定审查调查工作方案,报纪委书记批准。

第三十三条纪检监察室采取审查调查措施应严格履行审批手续,建立健全措施使用台账。

第三十四条 立案审查调查后,应当由纪委办公室相关负责人与被审查调查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律,要求被审查调查人端正态度、配合调查。

第三十五条 审查调查工作必须由2名以上人员共同进行。

第三十六条 暂扣、封存涉案款物,应当严格履行审批手续。

对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪的审查调查谈话、暂扣、封存等重要取证工作,应当全过程录音录像,并妥善保管,及时归档。

第三十七条查明违纪事实后,审查调查组应当撰写违纪事实材料,与被审查调查人见面,听取意见。涉及多个当事人的,应给每人一份。被审查调查人应当在违纪违法事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,审查调查组注明情况。

第三十八条审查调查工作结束后,审查调查组应当集体讨论,形成审查调查报告,列明被审查调查人基本情况、问题线索来源及审查调查依据、审查调查过程、主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实,被审查调查人的态度和认识、处理建议及党规党纪、法律法规依据,并由审查调查组成员签名。

审查调查报告送审稿应当区分情况,提出以下处理建议:

1)对有违纪违法行为但情节较轻的,需要给予提醒谈话、批评教育等第一种形态处理措施,按原审批程序报批后组织实施;

2)给予党纪政务处分,其中涉嫌职务犯罪、需要追究刑事责任案件,提出移送司法机关处理的建议;

3)对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员,提出问责建议;

4)对监督对象所在单位党风廉政建设和履行职责存在的问题等需要提出纪律检查建议或者监察建议的,由案件承办部门制作纪律检查建议书或者监察建议书,按程序报纪委书记审批后,交相关单位办理。

对没有证据证明被审查调查人存在违纪违法犯罪行为的,由案件承办部门按原审批程序报批后,应当及时撤销案件,并通知被审查调查人所在单位。

第三十九条 审查调查工作应在3个月内完成。在特殊情况下,经纪委书记批准,可延长一次,延长时间不得超过3个月。

第四十条 审查调查报告以及忏悔反思材料、违纪违法事实材料、涉案款物报告等,经纪委书记批准后,连同全部证据和程序材料,依照规定移送审理。

需要移送审理的材料包括:

(一)被审查调查人身份材料,包含相关任免文件及干部履历表。

(二)立案依据(检举材料、初步核实呈批表、初步核实情况报告、立案审查调查呈批表、立案决定书)。

(三)违纪违法事实材料、违纪违法人员的检讨书。

(四)审查调查报告。

(五)全部证据材料。

审查调查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。

第八章   

第四十一条 坚持审查调查与审理相分离的原则,审查调查人员不得参与审理。

第四十二条 审理工作按照以下程序进行:

(一)收到审查调查报告后,经审核符合移送条件的予以受理,不符合移送条件的可以暂缓受理或者不予受理。

(二)受理案件后,应当成立由2人以上组成的审理组,全面审理案卷材料,提出审理意见。

(三)坚持集体审议原则,在民主讨论基础上形成处理意见;对争议较大的应当及时报告,形成一致意见后再作出决定。审理人员根据案件审理情况,应当与被审查调查人谈话,核对违纪或者职务违法、职务犯罪事实,听取辩解意见,了解有关情况。

(四)对主要事实不清、证据不足的,需要补充完善证据的,经纪委书记批准后,退回补充完善相关证据。

(五)审理工作结束后应当形成审理报告,内容包括被审查调查人基本情况、审查调查简况、违纪违法或者职务犯罪事实、涉案款物、审查调查意见、审理意见等。

审理工作应当在受理之日起1个月内完成,重大复杂案件经批准可以适当延长。

第四十三条 审理报告报纪委书记批准后,提请纪委全委会会议审议。需报学校党委审批的,应当在报批前以纪委办公室名义征求党委组织部和被审查调查人所在基层党组织意见。

第九章   

第四十四条 审理组应当根据党委常委会、纪委全委会研究审议结果,起草处分决定。

第四十五条对处级干部提出的党纪、政务处分意见须报驻省教育厅纪检监察组审核把关,其中作出重处分的,经驻省教育厅纪检监察组审核把关后,必须向省纪委监委报告。

第四十六条 党纪政务处分决定作出后,应当在1个月内向受处分党员所在基层党组织的全体党员及其本人宣布,并要求受处分人在处分决定上签署姓名、意见及收到时间。处分决定执行情况应及时报告。

第四十七条对于受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的,还应当协调督促相关职能部门在1个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续;涉及撤销或者调整其党外职务的,应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。

第四十八条 需要给予组织处理的,根据干部管理权限,由学校纪委、组织部、人事处提出调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等书面建议,提交党委常委会批准,并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案。

第四十九条 纪检监察机关应当视情开展回访教育工作,及时掌握受处分人思想动态。

第五十条处分决定执行工作完成后,应当填写《结案登记表》,及时归档。

第十章   

第五十一条 对不服处分决定的申诉,应当由学校纪检监察机关受理;需要复议复查的,由纪委书记批准后受理。

纪检监察部门成立复查组,调阅原案案卷,必要时可以进行取证,经集体研究后,提出办理意见,报纪委书记批准或者纪委全委会会议研究决定,作出复议复查决定。决定应当告知申诉人,抄送相关单位,并在一定范围内宣布。  

第十一章   

第五十二条对于办案过程中所形成的文字材料,应当按照“谁承办、谁归档”的原则,在案件办理结束后,及时立案归档。

第五十三条案件按“审查调查卷、审理卷”分别组卷归档。

(一)审查调查卷卷内材料排列顺序:

1.信访举报拟办意见单、举报信。

2.问题线索排查会会议记录、问题线索处置建议。

3.初步核实呈批表。

4.初核工作方案。

5.被审查调查人干部任免审批表及任职文件、权利义务告知书、个人有关事项报告、谈话(询问)笔录、证明材料。

6.证人权利义务告知书、谈话(询问)笔录、其他证明材料。

7.采取审查调查措施审批表、通知书等。

8.初核进展情况报告。

9.初步核实情况报告。

10.谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等资料。

11.立案审查调查呈批表。

12.立案决定书。

13.审查调查工作方案。

14.审查调查措施材料(暂予扣留、封存涉案款物呈批表,被审查人和证人权利义务告知书,谈话笔录,协助查询通知书,停职检查决定书、建议书等)。

15.审查调查工作进展情况报告,审查调查过程中的往来文书、电话记录等。

16.证明材料:被审查调查人陈述、证人证言、书证、物证、鉴定结论等。

17.见面材料:被审查人违纪违法事实材料,被审查调查人的检讨书。

18.审查调查报。

19.暂扣、封存移交涉案款物相关材料。

20.向上级的请示及上级的批复。

21.纪律检查建议书或监察建议书。

(二)审理卷卷内材料排列顺序:

1.案件移送审理登记表。

2.案件审理呈批表。

3.审查调查报告、违纪违法事实材料、违纪违法人员的检讨书。

4.退回审查调查部门重新审查调查或补充完善证据的建议。

5.审理阶段审查调查部门提供的补证材料。

6.被审查调查人权利义务告知书(审理阶段)。

7.审理谈话笔录。

8.审理部门与审查调查部门沟通协商材料。

9.审理报告。

10.纪委全委会会议记录。

11.党纪政务处分决定征求学校党委组织部、人事处及被审查调查人所在基层党组织意见函及复函。

12.向学校党委报送的关于案件处理的请示。

13.党委常委会会议记录(只留存火狐体育官方网站-登录入口及涉及本案的部分内容)。

14.处分决定执行材料(处分决定见面送达、宣布、组织处理及收缴款物等执行材料)。

15.结案登记表。

第十二章  监督管理

第五十四条 纪检监察干部应当严格依照《中国共产党党内监督条例》,强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严格约束。

第五十五条 对纪检监察干部打听案情、过问案情、说情干预的,受请托人应当及时向纪委书记报告。

第五十六条 严格执行回避制度。审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人,或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的,不得参与相关审查调查审理工作,应当主动申请回避,被审查调查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避。

第五十七条 严格执行保密制度,控制审查调查工作事项知悉范围和时间,不准私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料,严禁泄露审查调查工作情况。

第五十八条 被审查人发生安全事故的,应当在24小时内逐级上报。

第五十九条 对纪检监察干部违规打听案情、私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定,接受请托、干预审查、以案谋私、办人情案,以违规违法方式收集证据,截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴请和财物等违纪行为,依照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。

第六十条 对案件处置出现重大失误,纪检监察干部涉嫌严重违纪的,开展“一案双查”,既追究直接责任,还应当严肃追究有关领导人员责任。

第十三章   

第六十一本细则自印发之日起施行,原《纪检监察信访举报件办理程序》(校纪函〔20164号)同时废止,由纪委办公室负责解释。